עו"ד ונוטריון גלעד מלכא שימש קצין עתירות בשירות בתי הסוהר, וכתב מטעם המדינה את כתבי התשובה לעתירות אסירים. היום המשרד עוסק בייצוג אסירים ובני משפחותיהם באותם הליכים עצמם, מול שב"ס, מול ועדות השחרורים ובבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
מהי עתירת אסיר ולאיזה בית משפט מגישים אותה
אסיר או עצור הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של שירות בתי הסוהר רשאי להגיש עתירת אסיר לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, לפי סעיף 62א לפקודת בתי הסוהר. העתירה נדונה לפני שופט שהוסמך לכך, ולוח הזמנים בה קצר יחסית להליך אזרחי רגיל.
לפני הפנייה לבית המשפט יש למצות את ההליך בתוך שב"ס: בקשת אסיר בכתב לגורם המוסמך, ולאחר מכן פנייה לנציבות בתי הסוהר. בית המשפט בוחן תחילה אם ההליך הפנימי מוצה, ועתירה שהוגשה בלעדיו עלולה להימחק על הסף.
אין מועד קשיח הקבוע בחוק להגשת עתירת אסיר, אך שיהוי הוא הטענה השכיחה ביותר בפי המדינה. ככל שהפנייה מוקדמת יותר, כך רחב יותר מגוון הסעדים.
באילו עניינים מוגשת עתירת אסיר
העברת אסיר בין בתי כלא ובין אגפים סיווג ורמת אבטחה שלילת חופשות או סירוב לבקשת חופשה מיוחדת הפרדה מנהלית, בידוד ותנאי החזקה שלילת ביקורים, שיחות טלפון וקשר עם בני המשפחה טיפול רפואי, תרופות והפניה לבית חולים דין משמעתי בכלא ואמצעי משמעת תעסוקה, שכר אסירים והשתתפות בתוכניות שיקום ניכוי שליש וחישוב תקופת המאסר
בקשת חופשה מיוחדת לאסיר
חופשה מיוחדת מבוקשת לרוב באירוע משפחתי דחוף: פטירה של קרוב, לוויה, מחלה קשה, לידה או חתונה. הבקשה מוגשת לגורמי שב"ס ונבחנת לפי סיווג האסיר, התנהגותו במאסר, חוות דעת מודיעינית והערכת מסוכנות.
לוח הזמנים כאן נמדד לעיתים בשעות. סירוב לבקשת חופשה מיוחדת ניתן לתקיפה בעתירת אסיר דחופה, לרבות בקשה לקבוע דיון בהול. פנייה מוקדמת, עוד בשלב הגשת הבקשה ולא רק אחרי הסירוב, יעילה בדרך כלל יותר.
ועדת שחרורים ושחרור מוקדם ממאסר
אסיר שנגזר עליו מאסר בפועל של שישה חודשים או יותר נבחן לשחרור על תנאי לאחר ריצוי שני שלישים מתקופת המאסר, לפי חוק שחרור על תנאי ממאסר. הבחינה נעשית בועדת שחרורים בראשות שופט, לצד נציג ציבור ואיש טיפול.
הועדה שוקלת את חומרת העבירה ונסיבותיה, את התנהגות האסיר במאסר, חוות דעת של הרשות לשיקום האסיר, תוכנית שיקום, הערכת מסוכנות וחוות דעת מודיעינית.
עיקר העבודה נעשה לפני הדיון ולא בתוכו: בניית תוכנית שיקום קונקרטית, איסוף אישורים על תעסוקה ועל השתתפות בקבוצות טיפול, עמדת המשפחה וכתובת מגורים מאושרת. ועדה שמונחת לפניה תוכנית מסודרת שוקלת אחרת מוועדה שמקבלת בקשה כללית.
לאסירי עולם שעונשם נקצב ולאסירים בעבירות מסוימות פועלת ועדת שחרורים מיוחדת, בהרכב מורחב ובאמות מידה מחמירות יותר.
תקיפת החלטה של ועדת שחרורים
החלטה של ועדת שחרורים, בין שדחתה בקשה לשחרור מוקדם ובין שביטלה שחרור על תנאי, נתקפת בעתירה לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים. בית המשפט אינו מחליף את שיקול דעת הועדה בשיקול דעתו, אלא בוחן פגמים: חריגה מסמכות, שיקולים זרים, אי סבירות קיצונית, פגיעה בזכות הטיעון או התעלמות מראיה מהותית.
לכן העתירה מתמקדת בפגם שנפל בהליך ובהנמקה, ולא בהצגה חוזרת של הטיעונים שכבר נדחו.
למה חשוב הניסיון מן הצד השני
בתפקידו כקצין עתירות בשב"ס ריכז עו"ד מלכא את מענה הארגון לעתירות אסירים, ייצג את שירות בתי הסוהר ואת משטרת ישראל בבתי המשפט המחוזיים, והעניק ייעוץ משפטי ליחידות הארגון. ההיכרות עם דרך קבלת ההחלטות, עם הגורמים המוסמכים ועם השיקולים הנשקלים בפועל מאפשרת למקד את הבקשה או את העתירה בטענות שיש להן משקל אמיתי.
שאלות נפוצות
האם בן משפחה יכול לפנות בשם האסיר? כן, וכך קורה ברוב המקרים. הפנייה הראשונה מגיעה בדרך כלל מבן זוג, מהורה או מילד. ייפוי הכוח נחתם על ידי האסיר עצמו, ולשם כך נקבעת פגישה בבית הכלא.
כמה זמן לוקח לדון בעתירת אסיר? הדבר תלוי בעניין ובבית המשפט. בעניינים דחופים, כמו סירוב לחופשה מיוחדת לאירוע משפחתי, ניתן לבקש דיון בהול ולעיתים נקבע דיון בתוך ימים.
מה ההבדל בין עתירת אסיר לבין תקיפת החלטת ועדת שחרורים? עתירת אסיר מופנית נגד החלטה של שירות בתי הסוהר בעניין תנאי המאסר. תקיפת החלטת ועדת שחרורים מופנית נגד גוף שיפוטי בראשות שופט, ואמות הביקורת בה מצומצמות יותר.
אפשר לפנות לבית המשפט בלי לפנות קודם לשב"ס? בדרך כלל לא. מיצוי ההליך הפנימי הוא תנאי מקדים, למעט מקרים דחופים שבהם ההמתנה עלולה לרוקן את הסעד מתוכן.
נושאים נוספים בתחום דיני האסירים: חופשה מיוחדת לאסיר העברת אסיר בין בתי הכלא ועדת שחרורים ושחרור מוקדם
האמור בעמוד זה הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו. כל מקרה נבחן לגופו בהתאם לנסיבותיו ולדין החל במועד הפנייה.
