נדחתה בקשת התמיכה, מה עושים
עמותה שקיבלה הודעה על דחיית בקשת תמיכה, או על הפחתה משמעותית לעומת השנה הקודמת, נמצאת בלוח זמנים קצר. את הפעולות הראשונות יש לעשות בימים שלאחר ההודעה ולא בחודשים.
• לדרוש את ההנמקה המלאה. הודעת דחייה קצרה אינה ההנמקה. יש לבקש את נימוקי ועדת התמיכות ואת פירוט הניקוד שניתן לבקשה
• לבקש את פרוטוקול הדיון. הפרוטוקול מגלה אם התקיים דיון פרטני או שהבקשה נדחתה במסגרת החלטה גורפת
• לאסוף את נתוני החלוקה. אילו מוסדות באותו סוג קיבלו תמיכה, ובאיזה סכום. הנתונים האלה, שנמסרים לרוב בפנייה לפי חוק חופש המידע, הם הבסיס לטענת האפליה
• אי עמידה בתנאי סף, ובראשם אישור ניהול תקין
• איחור בהגשה או מסמך חסר
• סיווג הפעילות שלא לפי הקטגוריה הנכונה במבחן התמיכה
• ניקוד נמוך באמות המידה לחלוקה
• מיצוי התקציב שהוקצה לאותו סוג מוסדות
• ליקויים בדיווח על שנת תמיכה קודמת
חלק ניכר מן הדחיות הוא טכני, וחלק מהן ניתנות לתיקון עוד לפני שמגיעים להליך משפטי.
לפני פנייה לבית המשפט מוגשת בקשה לעיון חוזר לפני ועדת התמיכות, בצירוף התייחסות עניינית לכל נימוק שנכתב בהחלטה ואסמכתאות משלימות. זה שלב שמסיים לא מעט תיקים, מהר וללא אגרה, ובית המשפט מצפה שייעשה.
החלטה פרטנית בעניין תמיכה למוסד ציבור לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב נתקפת בעתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, לפי הפרט שבתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לענינים מינהליים. המועד הוא ארבעים וחמישה ימים מיום ההחלטה, בכפוף לטענת שיהוי.
לעומת זאת, תקיפה של מבחן התמיכה עצמו, כלומר של הכללים ולא של ההחלטה בעניינו של מוסד מסוים, אינה נכללת באותו פרט ומקומה בבית המשפט הגבוה לצדק. אותו דין חל על החלטות לפי סעיפים קטנים (ה) ו-(ו) לסעיף 3א.
השיהוי כאן מהותי במיוחד: ככל שהתקציב כבר חולק בין מוסדות אחרים, כך גובר הקושי, משום שסעד לעותר עלול לפגוע בצדדים שהסתמכו על ההחלטה.
אפשר לבקש רק את ההפרש, ולא לבטל את כל החלוקה?
זו הדרך המקובלת. סעד ממוקד, שאינו מבקש להפוך את כל חלוקת התקציב, מתמודד טוב יותר עם טענת ההסתמכות.
הבקשה נדחתה בשל היעדר אישור ניהול תקין שהתקבל באיחור, יש מה לעשות?
לעיתים כן. השאלה היא מה קבע מבחן התמיכה לגבי מועד ההמצאה, והאם הרשות נהגה באופן זהה עם מוסדות אחרים.
כמה זמן נמשך ההליך?
עתירה מנהלית היא הליך מהיר יחסית, אך יש לקחת בחשבון שהוא עשוי להימשך מעבר לשנת התקציב שבה מדובר.
ראו גם:
תמיכות למוסדות ציבור לפי סעיף 3א
האמור בעמוד זה הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו. כל מקרה נבחן לגופו בהתאם לנסיבותיו ולדין החל במועד הפנייה.
שלושה דברים לעשות מיד
• לדרוש את ההנמקה המלאה. הודעת דחייה קצרה אינה ההנמקה. יש לבקש את נימוקי ועדת התמיכות ואת פירוט הניקוד שניתן לבקשה
• לבקש את פרוטוקול הדיון. הפרוטוקול מגלה אם התקיים דיון פרטני או שהבקשה נדחתה במסגרת החלטה גורפת
• לאסוף את נתוני החלוקה. אילו מוסדות באותו סוג קיבלו תמיכה, ובאיזה סכום. הנתונים האלה, שנמסרים לרוב בפנייה לפי חוק חופש המידע, הם הבסיס לטענת האפליה
העילות השכיחות לדחייה
• אי עמידה בתנאי סף, ובראשם אישור ניהול תקין
• איחור בהגשה או מסמך חסר
• סיווג הפעילות שלא לפי הקטגוריה הנכונה במבחן התמיכה
• ניקוד נמוך באמות המידה לחלוקה
• מיצוי התקציב שהוקצה לאותו סוג מוסדות
• ליקויים בדיווח על שנת תמיכה קודמת
חלק ניכר מן הדחיות הוא טכני, וחלק מהן ניתנות לתיקון עוד לפני שמגיעים להליך משפטי.
מיצוי ההליך המנהלי
לפני פנייה לבית המשפט מוגשת בקשה לעיון חוזר לפני ועדת התמיכות, בצירוף התייחסות עניינית לכל נימוק שנכתב בהחלטה ואסמכתאות משלימות. זה שלב שמסיים לא מעט תיקים, מהר וללא אגרה, ובית המשפט מצפה שייעשה.
לאיזו ערכאה, ובאיזה מועד
החלטה פרטנית בעניין תמיכה למוסד ציבור לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב נתקפת בעתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, לפי הפרט שבתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לענינים מינהליים. המועד הוא ארבעים וחמישה ימים מיום ההחלטה, בכפוף לטענת שיהוי.
לעומת זאת, תקיפה של מבחן התמיכה עצמו, כלומר של הכללים ולא של ההחלטה בעניינו של מוסד מסוים, אינה נכללת באותו פרט ומקומה בבית המשפט הגבוה לצדק. אותו דין חל על החלטות לפי סעיפים קטנים (ה) ו-(ו) לסעיף 3א.
השיהוי כאן מהותי במיוחד: ככל שהתקציב כבר חולק בין מוסדות אחרים, כך גובר הקושי, משום שסעד לעותר עלול לפגוע בצדדים שהסתמכו על ההחלטה.
שאלות נפוצות
אפשר לבקש רק את ההפרש, ולא לבטל את כל החלוקה?
זו הדרך המקובלת. סעד ממוקד, שאינו מבקש להפוך את כל חלוקת התקציב, מתמודד טוב יותר עם טענת ההסתמכות.
הבקשה נדחתה בשל היעדר אישור ניהול תקין שהתקבל באיחור, יש מה לעשות?
לעיתים כן. השאלה היא מה קבע מבחן התמיכה לגבי מועד ההמצאה, והאם הרשות נהגה באופן זהה עם מוסדות אחרים.
כמה זמן נמשך ההליך?
עתירה מנהלית היא הליך מהיר יחסית, אך יש לקחת בחשבון שהוא עשוי להימשך מעבר לשנת התקציב שבה מדובר.
ראו גם:
תמיכות למוסדות ציבור לפי סעיף 3א
האמור בעמוד זה הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו. כל מקרה נבחן לגופו בהתאם לנסיבותיו ולדין החל במועד הפנייה.
